Аудит пожарной безопасности – комплексная независимая оценка объектов по нормам рисков с целью подтверждения соответствия их правилам противопожарного режима. Процедура проверки обоснована Законом 123-ФЗ от 22.07. 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и предполагает работу экспертов, аккредитованных ГУ МЧС РФ по субъекту и входящих в реестр уполномоченных по НОР.
Законодательная база
Основные требования для проведения независимой оценки в области пожарной безопасности прописаны в Законе 123-ФЗ. Руководящим документом для работы экспертов считается Постановление № 272 от 25.03.2015 г. Для итоговых расчетов при независимой оценке пожарных рисков используют методики, утвержденные приказами МЧС № 404 для производств и № 382 для иных зданий, независимо от классов их опасности.
Отдельным Постановлением № 1325 от 31.08.2020 г. утверждены «Правила оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска». Периодичность проверки для зданий общего назначения, предприятий, оборудования и продукции – 1 раз в 3 года. Для повышенного класса опасности – 1 раз в 2 года.
Для чего нужна независимая оценка пожарного риска?
Процедура НОР считается альтернативой проверке представителями ГПН при условии наличия нарушений норм ПБ при проектировании здания. В этом случае после получения заключения экспертов на предприятие не накладывается штраф. Это позволяет собственникам избежать повторных проверок в течение 3 лет.
НОР проводят в случае:
- невозможности выполнения требований ПБ на этапе строительства;
- выбора технических средств и технологического оборудования для предупреждения пожароопасных ситуаций;
- необходимости предоставления в ГПН декларации о соответствии объекта установленным нормам;
- оформления СТУ для проектирования при целенаправленном отступлении от норм ПБ.
Предприятия, на которые выдано заключение НОР, не включают в план проверок пожнадзора в течение 3 лет. При положительном результате экспертизы общий риск объекта может быть снижен на одну позицию, в результате чего меняются требования к нему по проведению регламентного контроля вплоть до его полной отмены. Также при наличии заключения независимой оценки пожарного риска можно получить от МЧС «льготу»: инспектор не имеет права следить за выполнением требований Техрегламента, а лишь работает по вопросам соблюдения противопожарного режима.
НОР посредством предоставления подробных расчетов позволяет обосновать уже имеющиеся недочеты. Это выгодно в случае невозможности внесения изменений согласно требованиям правил ПБ в силу архитектурных особенностей здания или же значительного удорожания конструктивных решений.
Независимая оценка пожарного риска считается элементом системы получения лицензии на отдельные виды деятельности. По нормативно-правовым актам МЧС России, заключение выдается только после проверки объекта, но при наличии расчетов НОР положительное решение выносится без обследования.
Расчеты независимого аудита помогают обосновать:
- отсутствие естественной вентиляции;
- нарушение норм строительства лестничных маршей и площадок;
- расхождение в размерах уклона лестниц;
- недостаточное количество эвакуационных выходов;
- отсутствие комплекса дымоудаления;
- нарушение разработки системы пожаротушения;
- отсутствие пожарной сигнализации;
- отсутствие ВПВ.
Процедура независимой оценки рисков
Работа экспертов предполагает следующие направления:
- анализ документов, относящихся к вопросам пожарной опасности объекта или продукции;
- работа на месте с измерением параметров для получения объективной оценки состояния и соблюдения требований ПБ с последующим расчетом рисков;
- выдача заключения.
НОР основана на исходных данных объекта. Для этого проводят анализ:
- особенностей технологических процессов;
- потенциальной опасности среды, в которой работают люди;
- факторов, приводящих к чрезвычайной ситуации;
- установленных систем противопожарной защиты.
После этого этапа переходят к расчету рисков, определяя потенциальную частоту возникновения опасных ситуаций. При вычислениях учитывают:
- особенности территории, на которой расположен объект;
- гидрометеорологические колебания, влияющие на производственные процессы;
- данные о тепловом и избыточном давлении на разных участках объекта;
- показатели концентрации токсичных веществ и продуктов сгорания;
- нормы задымленности;
- свойства веществ и материалов, используемых в производстве;
- данные о последних отказах техники и оборудования;
- технические характеристики установок и их фактическое состояние;
- протоколы контроля работы персонала.
По итогам пожарного аудита выдается экспертное заключение, отражающее реальное состояние объекта и его соответствие или несоответствие установленным нормам. Документ НОР направляется в МЧС. Если заключение положительное, то предприятие не проходит процедуру плановых проверок в течение трех последующих лет.
